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福建省推进基本公共服务均等化“十二五”规划-残疾人基本公共服务
发布时间：2013-04-26 编 辑：转自－中国福建网站 来 源：政策法规
以下节选自闽政〔2013〕17 号《福建省人民政府关于印发福建省推进基本公共服务均等化“十二五”规划的通知》
来源：中国福建网站
十、残疾人基本公共服务
为残疾人提供适合其特殊需求的基本公共服务，营造残疾人平等参与的社会环境，残疾人生活水平基本达到当地社会平均水平，实现残疾人事业与当地经济社会发展同步。
“十二五”时期，政府提供如下残疾人基本公共服务：
◆为0—6岁残疾儿童免费提供抢救性康复；
◆为适龄残疾儿童、少年免费提供特殊教育，为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供教育资助；
◆为残疾人免费提供就业援助、职业介绍、职业指导和实用技能培训等就业服务；
◆为智力、精神和重度残疾人提供托养服务；
◆为残疾人提供盲人阅读、聋人手语、影视字幕及自强健身等公共文化体育服务；
◆为残疾人参加社会保险提供个人缴费补贴，完善贫困残疾人生活补助制度，建立极重度残疾人护理补贴制度。
（一）重点任务
——残疾人基本服务。建立健全县级以上以专业康复和托养服务机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化残疾人康复、托养服务体系。逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，有条件地方对重度残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。实施“儿童康复行动”，建立0—6岁残疾儿童抢救性康复救助制度，逐步实现提标扩面。继续实施“光明行动”等重点康复项目，鼓励乡镇、衔道以上公共卫生机构设立康复室，2013年底前初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标，“十二五”期间帮助50万残疾人得到不同程度康复。加快无障碍设施建设改造，推进公共设施设备和信息交流无障碍，为2万户以上贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。
——残疾人就业服务。公共就业服务机构和残疾人劳动就业机构免费为残疾人提供就业服务，各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，有就业需求的各类残疾人免费享有职业介绍、职业指导、技能培训、职业鉴定等就业服务。“十二五”期间城镇新就业残疾人5万人，为10万农村残疾人提供实用技术培训。扶持创建100个“福乐种养基地”，为农村残疾人提供就业、创业服务。
——特殊教育发展。完善特殊教育体系，继续推进特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，积极发展残疾儿童学前康复教育——特殊教育幼儿园，推进重度残疾儿童“送教上门”工作，对承担“送教上门”的特教学校给予专项教师编制和工作经费扶持。落实特殊教育学校教职工编制，原则上按照师生比不低于1:3的标准予以配备，在省市教研部门配备专职教研人员，落实生均公用经费和特教教师津贴。
（二）基本标准
“十二五”时期残疾人基本公共服务基本标准
| 服务项目 | 服务对象 | 保障标准 | 支出责任 | 覆盖水平 |
| 儿童康复行动 | 0-6岁孤独症、智力、脑瘫、听力言语等残疾儿童 | 提供每人每年不低于1万元的抢救性康复救助 | 中央、省、设区市、县（区）共同完成。其中省级（含中央）补助3000人次，每年3000万元 | 目标人群覆盖率100% |
| 义务教育阶段特殊教育 | 适龄残疾儿童、少年 | 特殊教育学校（含学前）生均公用经费不低于普通初中标准的6倍；福州、厦门市不能到校上学具有学习能力的残疾儿童、少年接受送教上门服务 | 中央和省、设区市、县财政共同负担 | 学龄残疾儿童、少年接受义务教育比率达到90%以上 |
| 残疾人教育资助 | 家庭经济困难的残疾儿童、青少年 | 免学杂费、教科书和住宿费，补助寄宿生生活费 | 中央和省、设区市、县财政共同负担 | 义务教育和高中阶段教育资助目标人群覆盖率100% |
| 辅具适配行动 | 有辅具需求的残疾人、有适配需求的贫困残疾人 | 免费供应辅助器具，其中贫困残疾人免费适配基本型辅助器具补助1000元 | 辅具由国家免费配发，省级财政给予适当补助 | 覆盖目标人群20万人，其中免费适配5万人 |
| 残疾人文化体育健身服务 | 残疾人 | 公共文化场所、体育设施免费向残疾人开放；能够收看到有字幕和手语的电视节目，收听广播节目；在公共图书馆得到盲文和有声读物等阅读服务；免费享有社区健身指导服务 | 省、设区市、县财政共同承担 | 目标人群覆盖率100% |
| 社会保险保费补贴 | 重度和贫困残疾人 | 参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险最低档个人缴费部分予以补贴，其中重度残疾人全额补贴，其他贫困残疾人补贴50% | 地方财政负责，省级以上适当补助 | 目标人群覆盖率100% |
| 补助救助计划 | 符合条件的重度残疾人 | 补助标准为每人每月不低于50元生活补助 | 按低保分担办法由省级和地方财政共同承担 | 目标人群覆盖率100% |
| 基本医疗保障医疗康复项目 | 参保残疾人 | 运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能康复训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保险范围 | 基本医疗保险基金支出 | 目标人群覆盖率100% |
| 残疾人就业服务 | 城乡有就业愿望的残疾人 | 免费在公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台享有职业介绍、职业指导等就业服务；对就业困难残疾人提供就业援助；免费在残疾人就业服务机构享有就业信息发布、残疾人职业培训等服务 | 省、设区市、县财政共同承担 | 城镇新就业残疾人5万人，为10万农村贫困残疾人提供实用技术培训 |
（三）保障工程
——残疾人康复和托养设施建设工程。建设省、设区市、县三级残疾人康复中心、就业中心、辅助器具中心、托养服务中心等残疾人综合服务设施，配备相应的设备和专业人员，并规范达标。
——特殊教育学校标准化建设工程。实施特殊教育校舍和生活设施、康复训练设施、教学设备等标准化建设，实现30万以上人口的县（市、区）都有一所按国家标准建设的特殊教育学校。办好福建省福乐幼儿园，2015年前各设区市和有条件的县（市、区）建设一所集残疾儿童康复、教育为一体的特殊幼儿园。
——“福乐家园”工程。建成200所专门为各类残疾人提供托养、生活照料、康复养护、技能培训、就业指导、文化体育等公益性服务的“福乐家园”。省级重点扶持新建50所公办“福乐家园”。